Toujours pas de paix en Europe 25 ans après la signature de l’Acte fondateur OTAN-Russie
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Le 27 mai 1997, l’OTAN et la Russie ont signé un traité non contraignant qui a constitué pendant des années la base de la coopération entre les deux parties, séparées entre 1949 et 1989 par le rideau de fer de la guerre froide. Mais aujourd’hui, il ne reste pas grand-chose de cette première tentative d’apaiser les divisions entre les anciens ennemis jurés.
« L’OTAN et ses États membres, d’une part, et la Fédération de Russie, d’autre part (…) construiront ensemble une paix durable et inclusive dans la zone euro-atlantique sur les principes de la démocratie et de la sécurité coopérative », indique le texte. de l’Acte fondateur OTAN-Russie sur les relations mutuelles.
Aujourd’hui, exactement 25 ans après la signature du traité, ce n’est plus qu’une lettre morte.
Comment cela a-t-il commencé?
Lors d’un sommet à Londres en juillet 1990, l’OTAN a déclaré pour la première fois que les pays du Pacte de Varsovie n’étaient plus des « adversaires ». Le secrétaire général de l’alliance de l’époque, l’ancien ministre allemand de la Défense Manfred Wörner, s’est rendu à Moscou et a rencontré le président de l’URSS, Mikhaïl Gorbatchev.
En 1991, l’URSS elle-même a été dissoute. Six ans plus tard, le président américain Bill Clinton – avec ses homologues français et russe Boris Eltsine et Jacques Chirac – a signé l’Acte fondateur OTAN-Russie.
Il a constitué la base du Conseil OTAN-Russie, une plate-forme pour discuter des questions de politique militaire et coordonner la coopération.
Mais alors que le Pacte de Varsovie (URSS, Bulgarie, Tchécoslovaquie, Allemagne de l’Est, Hongrie, Pologne et Roumanie) avait complètement disparu, l’OTAN s’étendait vers l’Est, avalant les satellites de l’ex-URSS – au grand dam d’Eltsine et de son successeur Vladimir Poutine, qui prétendent qu’ils ont été amenés à croire que l’alliance ne s’étendrait jamais vers l’est.
Lors du Conseil OTAN-Russie d’avril 2008 lors d’un sommet de l’OTAN à Bucarest, la Russie s’est fortement opposée à une nouvelle éventuelle expansion, lorsque l’Ukraine et la Géorgie – deux anciens États de l’URSS – ont manifesté leur intérêt à rejoindre l’alliance.
La Fédération contre-attaque
Après l’invasion russe de la Géorgie en 2008, l’OTAN a suspendu le conseil, mais l’a repris en 2009. Plus tard, la plate-forme a été utilisée par Moscou et l’OTAN pour discuter de questions allant de la Libye à l’Afghanistan avec les partenaires de l’OTAN.
Fin 2013, les deux parties se rencontraient toujours, mais les relations entre Moscou et l’Occident étaient devenues de plus en plus tendues. Quatre mois plus tard, la Russie annexe la Crimée. La France, membre de l’OTAN, a annulé un accord pour vendre deux navires d’assaut amphibie de classe Mistral à Moscou. Les navires ont plutôt été vendus à l’Égypte.
Après l’annexion de la Crimée par la Russie, l’OTAN a gelé sa coopération avec Moscou. Mais il a invité le président ukrainien de l’époque, Petro Porochenko, au sommet de l’OTAN de 2014 au Royaume-Uni. Les deux parties se sont engagées à « développer un partenariat spécial » entre l’alliance et l’Ukraine.
Fin 2021, les relations entre l’Otan et Moscou s’étaient à nouveau détériorées. La Russie a organisé une accumulation massive de troupes le long de la frontière ukrainienne, tout en exigeant en même temps que l’OTAN se retire derrière sa ligne de 1997.
Les pourparlers de janvier 2022 n’ont abouti à rien. Le 24 février, la Russie a envahi l’Ukraine, mettant ainsi fin à 25 ans de coopération avec l’OTAN.
Trois mois après le début de la guerre, la Finlande et la Suède, anciennement neutres, ont indiqué qu’elles souhaitaient demander leur adhésion à l’alliance malgré les menaces et les protestations russes.
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