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L’UE menace d’expulser la Suisse de la zone sans passeport suite à la « forteresse Europe »

Bruxelles a menacé d’expulser la Suisse de la zone sans passeport de l’UE si elle ne rembourse pas davantage l’agence frontalière du bloc, alors que le pays se prépare à voter lors d’un référendum « Frontex-it » dimanche.

L’UE a décidé d’augmenter les effectifs et le personnel de Frontex après la crise migratoire de 2015, ce qui signifie une augmentation des paiements suisses à l’agence, qui surveille les frontières de l’espace Schengen.

Un référendum sur l’opportunité de payer l’augmentation des paiements a été déclenché par une alliance d’ONG et de politiciens des sociaux-démocrates et du Parti vert, qui accuse Frontex de construire une brutale « forteresse Europe » pour empêcher les migrants d’entrer.

Le gouvernement suisse a déclaré qu’un vote non mettrait des tensions sur des relations déjà tendues avec Bruxelles et coûterait au pays enclavé non membre de l’UE sa place dans la zone des frontières ouvertes. La hausse devrait être approuvée.

Bruxelles s’attend à ce que Berne augmente par étapes son paiement de 19,5 millions de livres sterling à Frontex à un peu plus de 49,5 millions de livres sterling en 2027 et l’UE souhaite porter le nombre de Frontex à un corps permanent de 10 000 gardes-frontières d’ici cette année. La Suisse devrait détacher 40 employés à l’agence, contre six auparavant.

Avant le vote, Ylva Johansson, la commissaire européenne aux affaires intérieures, a déclaré que Schengen n’était pas un « menu à la carte ».

« La conséquence [of voting No] pourrait être la fin des accords de Schengen et de Dublin pour la Suisse », a-t-elle déclaré. Les règles de Dublin permettent aux membres de renvoyer les migrants dans le premier pays membre dans lequel ils sont arrivés.

La fin de Schengen poserait un casse-tête majeur pour la Suisse, son grand nombre de travailleurs frontaliers et ses échanges avec les membres de l’UE qui entourent le pays.

Soixante pour cent des exportations suisses sont destinées à l’UE. Environ 1,4 million de citoyens de l’UE travaillent en Suisse, dont beaucoup dans le secteur de la santé, tandis qu’un demi-million de Suisses vivent et travaillent dans l’UE.

Le Parlement suisse a voté l’année dernière pour augmenter les paiements de Frontex avant que la coalition de gauche ne recueille suffisamment de signatures pour un référendum.

Les sondages ont montré qu’environ 69% des électeurs seraient prêts à soutenir l’augmentation des paiements à Frontex, qui disposait d’un budget total d’un peu moins de 461 millions de livres sterling en 2021 et dispose désormais du budget le plus important de toutes les agences de l’UE.

Le soutien a augmenté depuis le déclenchement du référendum, malgré les accusations selon lesquelles Frontex, qui disposait d’un budget de seulement 120,5 millions de livres sterling en 2015, était impliquée dans des refoulements illégaux de migrants.

Fabrice Leggeri a quitté la direction de l’agence fin avril. Il aurait estimé que ses efforts pour renforcer les frontières extérieures du bloc avaient été torpillés par des politiciens et des ONG pro-migrants.

Les Suisses voteront également lors de référendums sur le passage d’un système opt-in à un système opt-out de don d’organes et sur une loi visant à faire en sorte que les services de streaming tels que Netflix soutiennent la production cinématographique et télévisuelle locale dimanche.

Le système suisse de démocratie directe, avec des plébiscites réguliers, l’a déjà mis en désaccord avec l’UE. En 2014, les électeurs ont réclamé de justesse des quotas sur les immigrants de l’UE en Suisse, ce qui a exaspéré Bruxelles.

En 2020, les électeurs ont rejeté un référendum appelant à la fin de la libre circulation avec l’UE, près de 62 % déclarant vouloir la conserver.

L’UE a adopté une ligne plus dure avec la Suisse pendant les années des négociations sur le Brexit, lorsqu’elle a mis en garde le Royaume-Uni contre le « picorage » des avantages du libre-échange avec le bloc.

En 2021, la Suisse s’est retirée des négociations avec l’UE sur un nouveau traité global pour remplacer la mosaïque de traités individuels qu’elle avait signés avec Bruxelles au fil des ans.

Le « no deal » a conduit à des avertissements de la Commission européenne selon lesquels la Suisse se retirerait progressivement de certaines parties du marché unique à mesure que ses règles évoluaient et que la Suisse ne suivait pas.

La Commission européenne a auparavant gelé les bourses suisses du marché unique dans le but d’obtenir des concessions de Berne pendant les pourparlers.

La Suisse est membre du marché unique de l’UE, bien qu’elle n’ait pas son mot à dire sur la manière dont ces règles sont rédigées et dispose de la liberté de circulation. Il n’est pas membre de l’union douanière de l’UE, ce qui signifie qu’il peut conclure ses propres accords de libre-échange.


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