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L’Indonésie adopte enfin un projet de loi sur la violence sexuelle


Ja affaire contre Herry Wirawan, un enseignant accusé d’avoir violé 13 élèves âgées de 11 à 16 ans, a choqué les Indonésiens lorsqu’elle a été rendue publique en décembre dernier. Wirawan, 36 ans, a été accusé d’avoir fécondé au moins huit des filles alors qu’il enseignait dans une école de la ville de Bandung, à environ 75 miles au sud-est de la capitale Jakarta sur l’île de Java.

Mais l’affaire n’était que celle d’un battement de tambour d’accusations d’abus et d’agressions sexuels qui a émergé ces derniers mois dans les écoles et les campus universitaires de la nation d’Asie du Sud-Est de 274 millions d’habitants. Le ministre de l’Éducation, Nadiem Makarim, a qualifié la hausse des cas de « pandémie de violence sexuelle », avec environ 340 000 cas de violence sexiste signalés en 2021, soit une augmentation de 50 % par rapport à 2020, selon la Commission nationale indonésienne sur la violence à l’égard des femmes (Komnas Perempuan).

Mais c’est le cas de Wirawan qui a peut-être finalement surmonté la résistance des législateurs conservateurs pour adopter un projet de loi sur la violence sexuelle qui facilitera la poursuite d’une longue liste d’infractions sexuelles, élargira la définition du viol et fournira une restitution et des conseils aux victimes. Le président Joko Widodo a commencé 2022 avec un plaidoyer : accélérer un projet de loi visant à assurer une protection contre les violences sexuelles, qui languit à la législature depuis 2016.

Le 4 avril, la Haute Cour de Bandung a condamné Wirawan à mort suite à sa condamnation. Les procureurs avaient fait appel de sa précédente peine de réclusion à perpétuité, qui était bien au-delà de la peine de 15 ans de prison recommandée pour les crimes de violence sexuelle contre des enfants.

Huit jours plus tard, les législateurs indonésiens ont adopté la loi sur les crimes de violence sexuelle. Alors que l’adoption du projet de loi n’était pas directement liée à l’affaire d’abus sexuels de Wirawan, le militant contre la violence sexuelle Tunggal Pawestri dit qu’il a aidé à galvaniser le soutien du public pour enfin passer à l’action. « Il y a ce genre d’accumulation de gens qui sont déçus de la façon dont les forces de l’ordre ont traité l’affaire », dit-elle. « Je pense donc que cela a dû contribuer à l’adoption de cette loi. »

Cependant, les défenseurs craignent toujours que la nouvelle loi ne suffise pas à protéger les femmes. Ils disent que le pays à majorité musulmane est toujours aux prises avec des opinions conservatrices et des dirigeants qui hésitent à éduquer et à s’exprimer sur ces questions de droits. Par exemple, l’Indonésie n’a criminalisé la violence domestique contre les femmes qu’en 2004, après deux ans de débat. « Nous avons toujours un long combat lorsqu’il s’agit d’un projet de loi lié aux droits des femmes », dit Pawestri.

Un projet de loi longtemps retardé par les conservateurs

Le président de Komnas Perempuan, Andy Yentriyani, a déclaré en janvier que trois femmes en Indonésie subissaient des violences sexuelles toutes les deux heures, sur la base de statistiques gouvernementales. Mais la commission estime qu’il ne s’agit que de 30% des incidents réels, affirmant que les victimes ont souvent peur d’aller voir la police. Le code pénal du pays ne reconnaît également que des formes spécifiques de violence sexuelle telles que la molestation, l’adultère et le viol, qui sont définis étroitement comme une pénétration génitale forcée, ce qui rend difficile pour les victimes de signaler d’autres types d’agressions.

Les données d’enquête du ministère de l’Éducation en 2020 ont également montré qu’environ 77% des professeurs admettent que la violence sexuelle a augmenté dans les campus universitaires, où 90% des cas impliquent des femmes. Au moins 63% de ces cas n’ont jamais été signalés aux autorités pour préserver l’intégrité de l’école, selon Komnas Perempuan.

Des discussions sur la nécessité d’une loi-cadre globale pour lutter contre la violence sexuelle en Indonésie ont commencé avec les Komnas et des groupes de la société civile dès 2012. La loi a suscité un regain d’intérêt à la suite du viol collectif et du meurtre d’une jeune fille de 14 ans dans la province de Bengkulu le l’île de Sumatra en 2016. Peu de temps après le crime, la Chambre des représentants a adopté le premier projet de loi.

Selon ce projet, neuf formes de violence sexuelle auraient été explicitement criminalisées : le harcèlement sexuel, l’exploitation sexuelle, la contraception forcée, l’avortement forcé, le viol, le mariage forcé, la prostitution forcée, l’esclavage sexuel et la torture sexuelle. Mais les conservateurs ont contesté le projet de loi. Un parti, le Parti de la justice prospère (PKS), s’est opposé aux dispositions qui, selon les législateurs, favoriseraient l’avortement, l’adultère et la communauté LGBTQ. Ils se sont plaints que les définitions du projet de loi et la portée de la violence sexuelle ne correspondaient pas aux « normes orientales » et ignoraient les valeurs religieuses.

En juillet 2020, la Chambre des représentants a retiré le projet de loi de la liste des lois prioritaires à adopter, invoquant des « difficultés » dans les débats entre législateurs. Les discussions sur le projet de loi ont été reportées à 2021.

Les défenseurs des droits des femmes ont déclaré qu’un nouveau projet, proposé en septembre dernier, avait été édulcoré pour apaiser les législateurs islamistes conservateurs. Les formes de violences sexuelles sanctionnées par le projet de loi ont également été réduites à quatre, supprimant entre autres le viol et les avortements forcés.

Dédé Oetomo, maître de conférences auxiliaire sur le genre et la sexualité à l’Universitas Airlangga dans l’est de Java, explique qu’une partie de la difficulté à faire avancer la loi est causée par des tensions sur l’identité religieuse de l’Indonésie. Alors que la constitution garantit la liberté de religion, 86% de la population est musulmane et de nombreux législateurs conservateurs pensent que l’Indonésie devrait gouverner comme un État islamique. « Les politiciens font très attention à ne pas ébouriffer les plumes des [Islamists], » il dit. « Vous ne voulez pas être perçu comme non conservateur, surtout au niveau national. »

Cependant, à la suite du tollé suscité par l’affaire Wirawan et d’une poussée de Jokowi, comme le président indonésien est connu, le projet de loi a de nouveau été renforcé cette année. Le texte adopté par la législature indonésienne le 12 avril a porté à neuf les formes de violence sexuelle : harcèlement sexuel non physique et physique, contraception forcée, stérilisation forcée, mariage forcé, abus sexuel, esclavage sexuel et violence sexuelle basée sur l’électronique. qui comprend l’enregistrement ou la transmission de matériel sexuel sans consentement.

La nouvelle loi étend également la définition du viol pour couvrir le viol conjugal et reconnaît également les hommes et les garçons comme victimes de violences sexuelles. (Auparavant, le code pénal indonésien ne reconnaissait que le viol et les crimes similaires commis par des hommes contre des femmes.)

La nouvelle loi protégera-t-elle les filles et les femmes indonésiennes ?

Comme beaucoup de ses voisins d’Asie du Sud-Est, l’Indonésie maintient la peine de mort dans la loi avec la conviction qu’elle est un moyen de dissuasion efficace pour les crimes et qu’elle apporte une solution à des cas comme celui de Wirawan. Anindya Restuviani, directrice de programme du groupe de défense Jakarta Feminist, la résolution pour les victimes ne s’arrête pas à la condamnation.

« Beaucoup de gens disent: » OK, vous avez obtenu justice parce que ce type est puni de la peine de mort ou de la peine capitale «  », a déclaré Restuviani à TIME. « Mais malheureusement, dans la loi indonésienne actuelle, il n’y a pas de politique qui dit : ‘Hé, vous devez aussi en quelque sorte contribuer à aider les victimes de violences sexuelles.’ Plus précisément avec l’affaire Herry Wirawan, c’est une affaire tellement horrible et aussi horrible avec de multiples victimes qui sont des enfants.

Restuviani ajoute que la nouvelle loi ne couvrirait que ceux qui signalent l’accusation à la police. C’est un obstacle pour beaucoup, dit-elle, car de nombreux membres des forces de l’ordre indonésiennes n’ont pas de formation adéquate sur la gestion des cas de violence sexuelle. « Beaucoup de victimes et de survivants veulent juste avoir accès à des conseils gratuits en santé mentale ou à des refuges gratuits et à des protections gratuites contre les auteurs », déclare Restuviani.

Mais Pawestri, la militante anti-violence sexuelle, affirme qu’avoir une loi-cadre traitant de la violence sexuelle poussera les organisations de défense des droits des femmes, les entreprises et d’autres institutions à mettre en œuvre des protocoles offrant de nouvelles couches de protection pour les femmes, y compris la formation des enseignants sur les campus scolaires.

Pawestri dit également qu’elle espère que les conservateurs religieux en Indonésie verront que le projet de loi n’est pas destiné à interférer avec les enseignements islamiques en Indonésie. « Nous ne punirons pas la morale ici », dit-elle. « Ce que nous punissons, c’est la violence. »

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