LOI COVID. Ce lundi 25 juillet 2022, le projet de loi santé a été voté à l’Assemblée nationale. Cette dernière devrait également être approuvée par le Sénat dans les prochaines heures. Quelles sont les nouvelles mesures ? Le détail.
[Mis à jour le 25 juillet 2022 à 22h18] C’est une petite victoire pour le gouvernement : le projet de loi santé vient d’être adopté par l’Assemblée nationale ce lundi 25 juillet. Le texte voté par 184 voix contre 149 a cependant été largement révisé par le Sénat, notamment l’article 2, point central de la politique sanitaire avec la mise en place du laissez-passer sanitaire aux frontières qui est devenu après amendement la possibilité de demander un test PCR obligatoire. aux frontières en cas de variante dangereuse. La réintégration du personnel soignant non vacciné, autre sujet de contentieux entre parlementaires, a été mise en suspens. Le texte précise qu’il sera possible dès qu’il n’y aura plus de « raison médicale » d’exiger la vaccination obligatoire. Une façon de rejoindre l’avis de la Haute Autorité de santé (HAS) qui s’est prononcée vendredi contre le retour des soignants non vaccinés dans les hôpitaux. Le retour de tous les soignants sera donc décidé « dans l’immédiat » dès que la HAS recommandera la mesure. Une décision conforme à la position du gouvernement qui souhaite s’appuyer sur des avis scientifiques sur cette question.
C’est grâce aux votes des députés de la majorité rejoints par les voies des députés LR, qui ont su imposer leurs idées lors de la commission paritaire paritaire, que le projet de loi a pu passer la première étape d’adoption à l’Assemblée. . La droite a salué les compromis de la majorité tandis que La France insoumise restait fermement opposée au projet de loi. Le groupe parlementaire promet de saisir le Conseil constitutionnel dans les prochains jours.
La nouvelle loi Covid doit encore passer entre les mains du Sénat avant d’entrer en vigueur. Le texte vient d’être voté par la chambre basse et est déjà en route vers la chambre haute qui doit rendre son avis dans les prochaines heures. Le Sénat devrait adopter sans difficulté le texte qu’il a lui-même amendé d’ici mardi 26 juillet.
Que pouvons-nous apprendre de cette loi ?
Cette loi comprend une réduction significative de la plupart des appareils utilisés pour lutter contre le virus. Cette nouvelle loi « de surveillance et de sécurité sanitaire dans la lutte contre le Covid-19 » n’est pas contraignante, puisque le gouvernement n’entend pas mettre en place de mesures drastiques et s’appuie pour l’instant sur le levier incitatif. François Braun, le ministre de la Santé, l’avait d’ailleurs confirmé dans les colonnes du Parisienfavorisant le civisme de la population : « Je veux faire comprendre à nos concitoyens qu’il est important de se protéger contre le virus, mais on ne va pas refaire une loi à chaque fois qu’il y a une vague. Il faut réussir à ajuster nos comportements quand la circulation virale reprendra. Nous aurons d’autres vagues, nous disent les scientifiques. Après, si une nouvelle variante dangereuse apparaît… »
Dans ce nouveau projet de loi, qui doit aussi permettre de prolonger certaines mesures mises en place pendant la crise sanitaire, les parlementaires ont protégé le maintien de la base de données SI-Dep, qui recense les résultats des tests pour le Covid-19. Ce texte laisse aussi la possibilité de rétablir des contrôles, avec des tests virologiques, avant d’entrer en France. Enfin, si la Haute Autorité de santé donne son accord, les soignants non vaccinés pourraient être réintégrés dans leurs fonctions – mais cette éventualité ne devrait pas se produire dans les prochaines semaines.
Que prévoit la nouvelle facture Covid ?
Le nouveau projet de loi « pour la surveillance et la sécurité sanitaire dans la lutte contre le Covid-19 » a été validé par les parlementaires le jeudi 21 juillet 2022 et voté par l’Assemblée nationale le lundi 25 juillet. Seule l’étape du Sénat, qui doit rendre son avis entre les Le 25 et le 26, est passé pour que la loi sanitaire soit définitivement adoptée. Les députés avaient déjà voté une première mouture du texte dans la nuit du 12 au 13 juillet, après des débats tumultueux. Celle-ci comprenait un article prévoyant la fin de l’état d’urgence ainsi que l’extension de la collecte et du traitement informatique des données de dépistage et des cas contacts : cette collecte sera autorisée jusqu’au 31 janvier 2023 (par rapport au 31 janvier 2023). mars 2023, date initialement prévue par le texte du gouvernement) si la loi est définitivement adoptée. Ces deux points ont été validés par la commission paritaire.
Un laissez-passer sanitaire frontalier sera-t-il requis?
L’article qui prévoyait la mise en place éventuelle d’un « laissez-passer frontière », sorte de laissez-passer sanitaire aux frontières nationales, a été rejeté par une grande partie des députés de gauche, du Rassemblement national et des Républicains. Les sénateurs ont toutefois voté pour le gouvernement la possibilité de rétablir un contrôle des tests virologiques à l’entrée sur le territoire national. Dans sa version révisée, le projet de loi instaure un régime particulier : pour les voyageurs étrangers entrant en France, un test négatif pourrait être exigé en cas d’apparition d’une nouvelle variante jugée dangereuse. La possibilité d’un contrôle pour les personnes venant des DOM-TOM a également été ajoutée, elle pourrait être instaurée s’il y a un « risque de saturation » du système de santé outre-mer. Le texte ne prévoit aucune nécessité de présenter un document justifiant d’une vaccination ou d’une reprise Covid pour entrer en France.
La commission mixte paritaire a validé cette version sénatoriale, à une exception près : dans sa nouvelle version, le projet de loi rétablit la possibilité d’exiger un test PCR pour les mineurs de plus de 12 ans aux frontières, ainsi que pour les déplacements entre l’Outre-Mer et la France.
Des nouvelles sur le port du masque ?
Le projet de loi ne prévoit aucun retour du masque ni aucune nouvelle obligation de vaccination. A l’heure actuelle, rien n’est définitivement acté, mais la nouvelle loi sanitaire ne devrait pas changer sur ce point, le port du masque devrait simplement être fortement recommandé dans les espaces clos et dans les lieux à forte mixité, sans aucune contrainte.
Que signifie la fin de l’état d’urgence sanitaire ?
La nouvelle loi Covid entérinera une décision à laquelle adhère la grande majorité des parlementaires : l’état d’urgence sanitaire, voté le 23 mars 2020, prendra fin le 31 juillet 2022, après de multiples prolongations. Cette situation particulière a permis au gouvernement de prendre des mesures exceptionnelles concernant la restriction de la liberté de circulation, notamment des confinements et des couvre-feux, ou encore la mise en place d’un laissez-passer sanitaire ou de vaccination. Avec la fin de cet état d’urgence sanitaire, le gouvernement disposera d’un champ des possibles réduit pour lutter contre la pandémie de Covid-19 : il ne pourra plus, par exemple, rendre obligatoire le port du masque dans les espaces publics, voire décréter des jauges maximales à certains endroits.
Les soignants non vaccinés seront-ils réintégrés ?
Suspendus en 2021 parce qu’ils refusaient de se faire vacciner contre le Covid-19, environ 15 000 soignants ne peuvent toujours pas faire d’exercice. A l’Assemblée nationale, les députés de la France insoumise et du Rassemblement national ont soutenu leur réintégration, pointant du doigt les carences en personnel de l’hôpital public. Sur ce point très sensible, les sénateurs ont modifié le projet de loi, confiant la décision à la Haute Autorité de Santé (un point validé par la commission paritaire) : dès que cette instance se prononcera en faveur de leur réintégration, les soignants non vaccinés seront « immédiatement » de retour à leurs messages.
Rappelons que le gouvernement a une ligne sur ce point : faire confiance aux autorités scientifiques. L’Académie de médecine s’est déjà déclarée opposée à la réintégration des personnels de santé suspendus, pointant leur irresponsabilité à cet égard face aux risques qu’ils laisseraient prendre à leurs patients. Et vendredi 22 juillet, la HAS a rendu un avis « favorable au maintien de l’obligation de vacciner contre le Covid-19 pour les personnels travaillant dans les établissements de santé et médico-sociaux ». L’instance ne donne pas cette précision, sans aucun calendrier : « Ces recommandations seront mises à jour en fonction des nouvelles données disponibles ».
GrP1
