Politique

L’AGNU est morte. Ce sont les spectacles secondaires qui comptent vraiment.

La ville de New York dans la seconde quinzaine de septembre est désormais un festival de deux semaines attirant tous ceux qui font face aux défis mondiaux.

Il s’agit souvent de voir et d’être vu.

Les célébrités ici peuvent adopter une position facile, sans franchir les lignes politiques partisanes nationales. Tout le monde, des mégastars coréennes BTS aux acteurs américains comme Matt Damon et Goldie Hawn, utilise l’UNGA comme plate-forme pour leurs causes.

Ce qui était autrefois une chance pour les dirigeants nationaux de prononcer des discours sur la scène mondiale ou d’attraper l’oreille du président américain dans un couloir est maintenant une version de la fin de l’été de Davos, mais en plus grand.

« Quand je suis arrivé à l’UNGA dans les années 1990, c’était très stérile. Un discours préparé après l’autre. Aujourd’hui, c’est le contraire de stérile, c’est là que les idées mondiales sont testées », a déclaré Werner Hoyer, président de la Banque européenne d’investissement.

L’accès à l’UNGA ne coûte pas 50 000 $ par personne – comme le fait le Forum économique mondial – et les achats à New York sont meilleurs pour les épouses de dictateurs. Il n’est pas étonnant que l’UNGA soit devenue le WEF sous stéroïdes.

Tout comme la scène principale du WEF, le programme officiel des discours des dirigeants de l’UNGA est souvent devenu le spectacle secondaire.

À l’ombre des funérailles de la reine Elizabeth et avec les dirigeants autoritaires les plus puissants du monde qui ne se présentent pas, ce sera certainement le cas en 2022.

Les discours de cette année ne peuvent pas être pires que l’AGNU 2020 entièrement à distance – qui s’est transformé en un appel vidéo de 30 heures – mais seront néanmoins « assez sans valeur », a déclaré Richard Gowan, un expert des processus de l’ONU qui dirige le bureau de l’International Crisis Group à l’ONU. .

C’est en partie parce que les dirigeants n’écoutent pas les discours des autres – et qu’ils adressent leurs propres remarques à un public national. « Une fois que POTUS est parti, vous avez des présidents et des premiers ministres qui parlent à l’équivalent diplomatique de deux hommes et d’un chien », a déclaré Gowan.

Mark Suzman, PDG de la Fondation Gates, qui investit plus que toute autre ONG dans les campagnes sanitaires et sociales soutenues par l’ONU, a sonné l’alarme pour tous ceux qui descendent à Manhattan cette semaine.

« Les pays riches sont distraits. Il n’y a pas beaucoup d’attention », a déclaré Suzman à POLITICO, déplorant le manque de progrès sur les principaux programmes d’équité mondiale. « [We’re]sérieusement sur la bonne voie pour la grande majorité des ODD.

Trop grand, et échouer

De nombreux participants cette semaine doutent que l’UNGA soit équipée pour remettre le monde au travail.

« L’UNGA est devenue un gabfest », a déclaré David Miliband, président et chef de la direction de l’International Rescue Committee. « Ne perdons pas de vue la légitimité, l’autorité et la responsabilité qui s’attachent aux nations. Si le système multilatéral ne fonctionne pas, tout le reste compense cela », a-t-il déclaré à POLITICO.

Louise Blais, ancienne ambassadrice du Canada à l’ONU, convient que l’AGNU est en deçà de son potentiel. « Donner une voix à la société civile est crucial », a-t-elle déclaré, mais « essayer de s’entasser autant que possible » signifie que l’AGNU « a un bilan médiocre en matière d’aide à la réalisation des ODD ».

Blais a déclaré que l’AGNU devenait ingérable pour de nombreuses organisations, même les grands gouvernements.

Au cours de son mandat d’ambassadrice de 2017 à 2021, elle a déclaré que 40 à 50 diplomates canadiens avaient été chargés de travailler sur une feuille de calcul de 50 pages d’invitations à entre 400 et 500 événements pendant l’AGNU, afin de décider si un responsable canadien devait être envoyé ou non.

Zia Khan, vice-président senior pour l’innovation à la Fondation Rockefeller, affirme que l’UNGA se concentre sur les bons problèmes, mais que les initiés de l’ONU et les militants extérieurs échouent souvent à marier leurs forces. « Il y a un décalage entre les entrepreneurs qui peuvent innover et les institutions qui peuvent évoluer », a-t-il déclaré.

« Beaucoup d’entrepreneurs sociaux ont du mal à se développer. Ils sont courageux et inspirants, mais c’est comme essayer de changer la façon dont les gens mangent du fromage en créant une fromagerie hipster à Brooklyn. Vous devez vous rendre dans les grandes chaînes d’épicerie », a déclaré Khan.

L’équivalent UNGA de ces grandes chaînes sont des organisations à but non lucratif mondiales comme la Fondation Gates et GAVI, l’Alliance du vaccin.

L’ONU s’appuie de plus en plus sur ces organisations extérieures pour répondre aux défis mondiaux, et les foules de l’AGNU ont compris l’allusion.

Il est plus important de se présenter au lancement du rapport Goalkeepers de la Fondation Gates ou à des événements d’une semaine comme Goals House – un point de rencontre organisé par le cabinet de conseil Freuds qui apparaît lors d’événements mondiaux tout au long de l’année – que de se blottir avec des responsables de la santé et du développement des gouvernements nationaux.

Et les grandes entreprises s’en mêlent aussi. Auparavant considérées principalement comme des donateurs – l’UNICEF lève environ 2 milliards de dollars chaque année auprès de sources privées – les entreprises ont élargi leur rôle pour devenir des sources d’idées et des partenaires lors d’événements majeurs de l’ONU.

Microsoft est le « sponsor principal stratégique » du sommet sur le climat COP27 prévu en novembre à Charm el-Cheikh, en Égypte. La société a également ouvert un nouveau bureau de l’ONU à la mi-septembre, qui est plus grand que de nombreuses ambassades de l’ONU – occupant le 34e étage lambrissé de noyer d’un gratte-ciel surplombant le siège de l’ONU dans le centre de Manhattan.

Les dirigeants de Microsoft affirment que leur objectif est d’utiliser leur pouvoir de mobilisation pour concevoir des changements à grande échelle, en faisant pour les défis mondiaux ce que l’entreprise a fait pour les logiciels et d’autres marchés numériques.

« Hier, le président de l’Assemblée générale a présenté ici ses plans pour nous emmener au sommet des ODD l’année prochaine. Nous avons eu la secrétaire générale adjointe le soir avant de parler de l’importance des données et du développement durable. Au cours des trois premiers jours d’ouverture de cet endroit, nous avons l’impression d’avoir des conversations vraiment importantes », a déclaré Chris Sharrock, vice-président de Microsoft pour les affaires des Nations Unies et les organisations internationales.

« Une boîte de Pétri géante »

Le festival marginal autour de l’UNGA est victime de son propre succès.

« Nous savons tous que c’est un spectacle de merde absolu », a déclaré un cadre d’une organisation philanthropique mondiale, qui a demandé à rester anonyme parce qu’il n’était pas autorisé à parler aux médias. « Mais c’est aussi comme ça que ça continue de croître : on essaie de faire de plus en plus tôt, pour éviter le shitshow, mais on finit par le prolonger », a-t-elle déclaré.

« C’est une boîte de Pétri géante où tout le monde se heurte, mais pour réellement faire quelque chose, vous avez besoin d’un plan et d’un délai après que le buzz de l’UNGA se soit calmé », a déclaré Khan.

Sharrock est d’accord. « Compte tenu de l’ampleur des défis mondiaux vraiment difficiles, il n’est pas juste de prétendre que vous pouvez fournir des solutions en une semaine », a-t-il déclaré.

S’il y a un concept qui anime les participants à l’UNGA, ce sont les partenariats : « Les gens veulent avoir l’air intelligents à l’UNGA. J’entends toujours « Nous avons besoin de plus de partenariats » et « Nous devons briser les silos » », a déclaré Khan.

Plus de partenariats n’ont pas automatiquement signifié plus de succès pour limiter le changement climatique ou assurer des réponses équitables à la pandémie, « mais une approche en silo aide les gens à concentrer leur temps, leur attention et leurs ressources pour faire quelque chose », a-t-il déclaré.

Rena Greifinger, qui dirige la philanthropie expérientielle chez PSI, une organisation à but non lucratif de soins de santé, et directrice générale du Maverick Collective, une communauté de femmes philanthropes, adopte un point de vue différent. « C’est une semaine de coordination. Ce n’est souvent pas le manque de ressources, c’est le manque de coordination qui nous rattrape », a-t-elle déclaré.

« Cette semaine est devenue une reconnaissance qu’il existe un plus grand écosystème de personnes et qu’il faut tant de types d’acteurs pour atteindre les objectifs mondiaux de l’ONU et apporter un changement systémique », a déclaré Greifinger.

Alors que les dirigeants arrivent dans des hôtels à 1 400 dollars la nuit pour recevoir des prix pour l’amélioration de la sécurité alimentaire, et que des statues de cristal et des hommages vidéo sont lancés aux chefs d’État et de gouvernement qui ont été contraints de démissionner ou ont été assassinés, il convient de se demander si davantage de problèmes systémiques le changement doit commencer à la maison.

Mais ils auront toujours New York.


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