Politique

La Chine fait face à des sceptiques avec l’AGNU pour le statut de leader mondial


Pour aggraver les choses, cette année, l’invitation Zoom de Xi a été révoquée – les dirigeants sont tenus d’y assister en personne.

Au lieu de cela, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi s’adressera à l’Assemblée générale – bien que désormais reléguée à un créneau horaire du week-end – pour projeter une image de son patron en tant qu’homme d’État mondial résolu avec des solutions innovantes aux problèmes les plus insolubles du monde.

Attendez-vous à ce que Wang agrémente son discours des bromures habituelles sur la « coopération gagnant-gagnant », la « croissance inclusive » et une « approche centrée sur les personnes » conçues pour présenter Xi comme un ardent défenseur du système des Nations Unies.

Mais cet écran de fumée verbal vise à atténuer la consternation internationale face à l’alignement de la Chine sur l’invasion russe de l’Ukraine, ses abus contre les Ouïghours du Xinjiang et son intimidation militaire agressive de Taïwan.

Il n’est pas susceptible de gagner beaucoup d’amis.

Au lieu de cela, le discours de Wang s’adressera autant à un public de retour en Chine qu’aux diplomates et chefs d’État réunis à Turtle Bay – une représentation à l’aérographe de la diplomatie internationale de Xi à l’approche du 20e Congrès du Parti le mois prochain où il prolongera son règne de cinq ans au moins.

Wang va marteler ces messages en proposant des alternatives dirigées par Pékin – y compris l’Initiative de sécurité mondiale et l’Initiative de développement mondial – à ce que les responsables considèrent comme un système international dominé par les États-Unis et ravagé par l’instabilité. L’objectif de Xi est de renforcer le soutien des pays du Sud pour un récit qui positionne la Chine comme le successeur logique d’un multilatéralisme dirigé par les États-Unis qui, selon Pékin, ne parvient pas à maintenir la paix.

Attendez-vous à ce que Wang distribue du miel au monde en développement pendant qu’il pulvérise du vinaigre sur ce qu’il a appelé le mois dernier « l’unilatéralisme et l’intimidation » des États-Unis.

« La Chine détecte une vulnérabilité dans le rôle des pays occidentaux dirigés par les États-Unis dans la sécurité internationale et pense que la guerre en Ukraine a rendu le rôle des pays occidentaux dans la stabilité internationale plus négatif », a déclaré Tong Zhao, chercheur principal au Carnegie Endowment for International Peace. et chercheur invité à l’Université de Princeton. « La Chine essaie, y compris par le biais du GSI, d’obtenir plus de soutien, en particulier parmi les pays du Sud. »

La guerre de la Russie contre l’Ukraine et ses effets d’entraînement – risques d’affrontements entre les forces de l’OTAN et russes et perturbations de la chaîne d’approvisionnement alimentaire mondiale – donnent à Wang l’occasion de vanter les initiatives de Xi qui, selon lui, peuvent éviter de tels conflits.

« La Chine essaie d’utiliser l’Ukraine pour faire valoir que la gouvernance de la sécurité mondiale est brisée [and] que le système d’alliance américain fait partie du problème et doit être remplacé ou repensé », a déclaré Sheena Chestnut Greitens, directrice du Asia Policy Program à l’Université du Texas à Austin.

Attendez-vous à ce que le discours de Wang à l’AGNU développe l’Initiative de sécurité mondiale de Xi dévoilée avec peu de détails lors de la conférence annuelle du Forum de Boao pour l’Asie en avril. La description en 202 mots de Xi du GSI s’appuyait fortement sur le passe-partout du ministère chinois des Affaires étrangères, y compris le rejet de la « mentalité de la guerre froide » et l’opposition aux « sanctions unilatérales et à la juridiction au bras long ». Mais les experts chinois en politique étrangère disent que cela est sur le point de changer.

« Je pense que les Chinois préparent le terrain pour le [GSI and GDI] seront les mots clés de la politique étrangère de Xi Jinping pour ses deux prochaines années », a déclaré Yun Sun, directeur du programme Chine au Stimson Center. « Ce n’est pas la Chine qui dit : ‘Hé, j’essaie de remplacer l’ONU’, c’est la Chine qui dit : ‘Je suis l’ONU' »

Les médias d’État chinois ont même inventé le terme « xiplomatie » dans le cadre d’une campagne de propagande continue visant à présenter Xi comme un adepte du système des Nations Unies. « Le président Xi a réitéré le soutien de la Chine au système international centré sur l’ONU et s’est engagé à contribuer davantage à l’avancement de la noble cause des Nations Unies », a rapporté l’agence de presse officielle Xinhua en octobre.

La Chine est désormais le deuxième bailleur de fonds du budget de maintien de la paix de l’ONU et, au cours des deux dernières décennies, a bureaucratiquement recâblé des éléments clés de l’ONU pour promouvoir ses intérêts au détriment des États-Unis et de ses alliés.

Il y a déjà des pom-pom girls de haut niveau en Occident qui déclarent qu’une paix durable au 21e siècle dépend de la Chine ouvrant la voie à la refonte des mécanismes de sécurité multilatéraux. « Pour stabiliser l’ordre mondial, la Chine doit devenir un acteur central dans l’élaboration de règles et de normes communes avec ses amis et concurrents du monde entier », a déclaré l’ancien Premier ministre français Dominique de Villepin dans un éditorial du South China Morning Post la semaine dernière.

Xi dit qu’il est à la hauteur, mais pas comme le veut Washington. « La Chine est prête à faire des efforts avec la Russie pour assumer le rôle de grandes puissances et jouer un rôle de guide pour insuffler stabilité et énergie positive dans un monde secoué par les troubles sociaux », a déclaré Xi au président russe Vladimir Poutine le 15 septembre lors d’une conférence bilatérale. réunion en marge du sommet annuel de l’Organisation de coopération de Shanghai en Ouzbékistan.

L’OCS – un club de dictateurs initié par la Chine qui comprend la Russie, le Kazakhstan, le Tadjikistan et le Kirghizistan – applaudit au bon moment la supériorité vantée du GSI sur les mécanismes multilatéraux existants. « L’Initiative de sécurité mondiale est conforme aux objectifs de l’OCS et apportera une contribution importante à l’élimination des causes profondes des conflits internationaux et à la réalisation de la paix et de la sécurité à long terme dans le monde », a déclaré le secrétaire général adjoint de l’OCS, Grigory Logvinov. la semaine.

Mais le gouvernement chinois est confronté à un défi pour convaincre les États non membres de l’OCS de la sagesse et de l’utilité du partenariat «sans limites» de la Chine avec Poutine et de son alignement sur son invasion de l’Ukraine. La récente escalade drastique de la Chine dans l’intimidation militaire contre Taïwan a également soulevé des questions sur l’engagement de Pékin en faveur d’une résolution non violente des conflits.

La communauté internationale s’inquiète également de plus en plus de la croissance rapide de l’arsenal nucléaire chinois et de son développement récent d’un système de missiles hypersoniques. « Nous avons vu l’incroyable étendue de ce qu’ils font avec leur force nucléaire – qui, à mon avis, ne reflète pas une dissuasion minimale », a déclaré le général de l’Air Force Anthony Cotton au Comité sénatorial des services armés la semaine dernière.

Pire encore, un rapport du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme sur les politiques chinoises au Xinjiang publié le mois dernier indiquait que le traitement réservé par Pékin aux minorités religieuses du Xinjiang, en particulier aux Ouïghours musulmans, « pourrait constituer des crimes internationaux, en particulier des crimes contre l’humanité ». Pékin a rejeté le rapport comme « un patchwork de désinformation politiquement dirigée par les États-Unis » et a ensuite aggravé les dommages à la réputation de la Chine en suspendant toute coopération avec les organes des droits de l’homme de l’ONU.

Attendez-vous à ce que Wang ne soit pas découragé par cette mauvaise presse.

« Nous avons peut-être réveillé le dragon car la Chine est peut-être maintenant beaucoup plus concertée dans ses efforts pour affaiblir le système international des droits de l’homme … et offre également des institutions alternatives », a déclaré Rana Siu Inboden, chercheur principal au Robert Strauss Center for Sécurité internationale et droit à l’Université du Texas à Austin.

Xi a tout intérêt à produire une nouvelle feuille de route sur la manière dont les pays définissent leur sécurité nationale et les mesures pour la protéger.

« Vous verrez une poussée [by China] pour essayer de réorganiser la gouvernance de la sécurité mondiale de manière plus favorable non seulement à la politique étrangère chinoise ou aux intérêts nationaux… mais aussi aux intérêts de sécurité du régime du Parti communiste chinois », a déclaré Greitens. « C’est en grande partie le pitch que nous avons vu accompagner les exportations de surveillance chinoises vers de nombreuses villes et États du monde. »

C’est déjà en train de se produire. La semaine dernière, Xi a proposé de financer des cours accélérés sur le contrôle de la sécurité intérieure à la chinoise pour les États membres de l’OCS. « La Chine est disposée à former 2 000 agents chargés de l’application des lois pour les pays membres au cours des cinq prochaines années, à établir une base de formation de l’Organisation de coopération Chine-Shanghai pour les professionnels de la lutte contre le terrorisme et à renforcer le renforcement des capacités d’application de la loi pour toutes les parties », a déclaré Xi lors du sommet des dirigeants de l’OCS à Ouzbékistan la semaine dernière.

Wang pourrait également saisir l’occasion à l’Assemblée générale des Nations Unies pour développer les largesses de Xi pour les pays à faible revenu, y compris la suspension de la dette extérieure et l’aide au développement. Xi a promis 3 milliards de dollars en mai 2021 pour soutenir la réponse au Covid-19 et la reprise économique dans les pays en développement.

Wang a amorcé la pompe en convoquant une réunion du Groupe des Amis du GDI à New York cette semaine.

Mais des rapports récents sur le fardeau de la dette imposé aux économies en développement par les prêts chinois et des questions sur l’intégrité des programmes d’annulation de la dette de Pékin ont ébranlé la crédibilité de l’approche chinoise du développement économique à l’étranger.

Néanmoins, attendez-vous à ce que Wang s’en tienne au scénario : Xi a une vision de la gouvernance mondiale dirigée par la Chine qu’il mettra en œuvre après avoir obtenu un troisième mandat en tant que chef suprême de la Chine après le 20e Congrès du Parti le mois prochain.

Mais Wang ne peut pas protéger Xi de la mauvaise optique de sa décision de donner la priorité à la séance de remise en forme de la semaine dernière avec ses collègues autoritaires tout en sautant une apparition en personne à New York.


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