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Ce que vous devez savoir – POLITICO

Les ministres européens ont donné leur feu vert jeudi à leurs versions de deux nouveaux et massifs livres de règles de l’UE pour apprivoiser les Big Tech et lutter contre le contenu illégal en ligne.

Les ministres de l’Économie de tout le bloc ont approuvé des positions communes sur les lois sur la concurrence numérique et la modération de contenu, connues sous le nom de Digital Markets Act (DMA) et Digital Services Act (DSA), lors d’une réunion du Conseil Compétitivité à Bruxelles. L’approbation des ministres ouvre la voie au Conseil et au Parlement de l’UE pour élaborer les textes définitifs l’année prochaine.

La répression réglementaire intervient après des années de révélations d’excès et de pratiques néfastes sur les plateformes en ligne de Big Tech, allant de séquences terroristes devenues virales au partage massif de matériel pédopornographique et aux pratiques anticoncurrentielles de certaines des plateformes mondiales les plus populaires.

Les nouvelles règles sont également une priorité clé pour les décideurs politiques à Paris. Le gouvernement français prend la présidence du Conseil de l’UE en janvier et souhaite conclure un accord final sur les nouvelles lois avant l’élection présidentielle du pays en avril.

« Aujourd’hui est un jour très important, presque historique », a déclaré le ministre français du Numérique, Cédric O, avant la discussion de jeudi, qualifiant les deux projets de loi de « potentiellement les plus importants de l’histoire de la régulation numérique, tant en ce qui concerne l’aspect économique que le contenu. côté. »

Présentés par la Commission en décembre 2020, les textes juridiques énoncent des règles pour obliger les entreprises technologiques à mieux contrôler le contenu sur leurs plateformes et à stimuler la concurrence numérique en limitant le pouvoir tentaculaire des géants de la technologie tels que Google, Apple, Amazon, Facebook et Microsoft.

Les entreprises qui violeraient les nouvelles lois pourraient s’exposer à des amendes pouvant atteindre 10 % de leurs revenus mondiaux.

La version définitive des deux textes pourrait être adoptée dès le premier semestre 2022.

« Nous avons besoin de ces réglementations et nous en avons besoin depuis des années maintenant », a déclaré le ministre danois de l’Industrie Simon Kollerup à POLITICO avant la réunion. « C’est une étape importante dans la démocratie de pouvoir reprendre le pouvoir pour l’avenir des sociétés dans lesquelles nous vivons. »

POLITICO explique ce sur quoi les ministres se mettront d’accord lors de la réunion de jeudi.

Répression des contenus illégaux

La loi sur les services numériques est une version remaniée des règles du commerce électronique rédigées il y a plus de vingt ans. Il établira des règles sur la façon dont les acteurs Internet gèrent le contenu, affectant tout le monde, des petits bureaux d’enregistrement gérant les noms de sites Web aux grandes entreprises de médias sociaux comme Facebook et aux marchés en ligne comme Amazon.

L’objectif est de sévir contre les images d’abus sexuels sur enfants, les contenus terroristes et les produits dangereux, mais aussi de forcer les plateformes en ligne à ouvrir les boîtes noires du fonctionnement de leur technologie.

Quoi de neuf pour Big Tech ?

Les pays de l’UE ont soutenu une grande partie de la proposition initiale de la Commission, mais ont clarifié certaines règles, notamment en obligeant spécifiquement les géants de l’Internet à divulguer publiquement le nombre d’employés qui modèrent le contenu et les langues qu’ils parlent. Les récentes révélations de la dénonciatrice de Facebook Frances Haugen ont souligné le manque de ressources que la société de médias sociaux consacre à la lutte contre les contenus préjudiciables dans des langues autres que l’anglais.

Les fonctionnaires du Conseil ont également ajouté de nouvelles idées. L’une consiste à forcer Big Tech à prendre des mesures pour protéger les enfants grâce à la vérification de l’âge et au contrôle parental ; un autre interdisant l’utilisation d’astuces de conception trompeuses ou manipulatrices – connues sous le nom de modèles sombres – pour inciter les utilisateurs à donner leur consentement à être suivis sur les plates-formes pour obtenir une recommandation personnalisée de contenu.

Capitals a également renforcé une règle permettant aux entreprises technologiques d’informer les forces de l’ordre de leurs soupçons d’infraction pénale, étendant la règle aux entreprises de cloud computing, qui hébergent des trésors d’images.

Qu’y a-t-il pour les utilisateurs ?

Les utilisateurs de plateformes en ligne se verraient également accorder de nouveaux droits, notamment le fait qu’une plateforme devrait leur dire si elle restreignait la visibilité de certaines publications ou suspendait les paiements monétaires – une aubaine pour les influenceurs et les « créateurs » en ligne qui vivent des publications sur les réseaux sociaux sur les sites. comme TikTok et YouTube.

Les places de marché en ligne telles qu’Amazon, AliExpress et eBay seraient également obligées d’investir davantage d’efforts pour vérifier qui vend des marchandises sur leurs plateformes – un moyen de lutter contre la propagation de produits illégaux et dangereux en ligne. Les acheteurs en ligne auraient un meilleur accès aux recours.

Qui fera respecter les règles ?

Le changement le plus radical apporté au texte par les pays a été d’habiliter la Commission européenne à demander des comptes aux Big Tech, plutôt qu’aux autorités irlandaises, le pays de l’UE où la plupart des entreprises Big Tech ont leur siège européen. De nombreux pays, dont la France et l’Allemagne, ont été frustrés par Dublin pour son application de la loi sur la confidentialité du bloc, connue sous le nom de GDPR, contre des entreprises comme Facebook.

Quand cela entrera-t-il en vigueur ?

Les gouvernements de l’UE veulent donner aux entreprises technologiques un an et demi avant l’application du règlement de modération du contenu, au lieu de trois mois comme initialement proposé, ce qui signifie que la DSA serait appliquée pour la première fois en 2024 au plus tôt.

Plus de concurrence, s’il vous plaît

La deuxième partie de l’accord des ministres porte sur la tentative de l’UE de rééquilibrer l’économie numérique et de tempérer le pouvoir de marché des géants des plateformes dans le cadre d’une nouvelle loi sur les marchés numériques.

Le projet de loi imposerait une série d’interdictions et d’obligations aux plateformes dites « gardiennes » – des entreprises qui détiennent beaucoup de pouvoir de marché dans l’économie numérique comme Google, Amazon, Facebook, Apple et Microsoft.

Comment seront-ils « maîtrisés » ?

Il serait interdit à ces mastodontes de la technologie de combiner des données personnelles provenant de différentes sources et de regrouper des services numériques. Les utilisateurs auraient également le droit de supprimer les applications préinstallées sur leurs appareils.

Qu’est-ce qu’un « gardien » ?

Un point d’achoppement majeur dans les négociations à venir avec les législateurs du Parlement européen sera le nombre d’autres petites entreprises qui seront prises dans le champ d’application en fonction de l’endroit où l’UE place le seuil pour appeler une entreprise un « gardien ».

La Commission souhaite que les règles couvrent les entreprises ayant réalisé un chiffre d’affaires annuel d’au moins 6,5 milliards d’euros au cours des trois dernières années en Europe et une capitalisation boursière d’au moins 65 milliards d’euros au cours du dernier exercice. Une entreprise devrait également avoir plus de 45 millions d’utilisateurs finaux mensuels dans l’UE et plus de 10 000 utilisateurs professionnels actifs par an dans l’UE pour être considérée comme un gardien.

Le gouvernement français, qui pilotera les négociations avec le Parlement européen sur les plans en 2022, a privilégié que les règles ciblent en priorité les plus gros acteurs.

Le gouvernement allemand a également appelé cette semaine à ce que la loi sur les marchés numériques se concentre sur les « plus grands » gardiens, demandant que la définition du projet de loi soit encore affinée, dans une note diplomatique vue par POLITICO.

La Commission a en tête une dizaine d’entreprises qui tomberaient sous le coup des nouvelles règles.

« Les États membres ont chacun leur propre idée du nombre d’entreprises qui entreront dans le champ d’application », a déclaré un diplomate de l’UE impliqué dans les pourparlers. « Nous pensons qu’il y aura 11 entreprises qui, dans l’état actuel des choses, se qualifient comme plates-formes de gardien. »

Comment se sent Washington ?

Pas très content. Une définition aussi étroite pourrait toutefois irriter le gouvernement américain, car les règles peuvent avoir un impact disproportionné sur les entreprises américaines par rapport à d’autres régions.

Comment se sent la France ?

Le gouvernement français est confiant de trouver un terrain d’entente entre les pays de l’UE.

« Il y a encore du travail à faire pour affiner les noms des plateformes », a déclaré à POLITICO le secrétaire français au Numérique, Cédric O, en marge du Conseil Compétitivité de jeudi.

« Cependant, il existe une forme de consensus pour identifier les vrais gardiens », a-t-il ajouté.

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